《公共管理综合》916考试大纲
第一部分 考试说明
一、考试目的
公共管理是研究以政府为核心的公共组织及非营利组织对国家 和社会公共事务进行管理的规律的科学，包括管理的价值、主体、对 象、方式以及管理依据等相关问题，是公共管理专业学生必须掌握的 基础理论课程之一。
本课程的考试目的是测试考生对一般管理学和公共管理学的基 本概念、基本范畴、基本原理、基本方法掌握的程度，考察考生运用 上述知识和理论分析和解决现实公共管理问题的能力，并由此判断学 生是否具有进一步深造的基本素质和培养潜力。
二、考试范围(主要介绍该考试科目涉及哪些部分)
考试范围以参考书目为依据，分为两大部分：
第一部分为管理学基础原理，重点考察考生对于管理思想和管 理理论精华的理解，要求考生从管理过程的角度，系统掌握全球化背 景下组织管理的决策、组织、领导、控制以及创新等职能的基本原理。
第二部分为公共管理学的理论知识及应用，重点考察考生对于 公共组织行为及公共政策执行等领域相关重点理论要点及本质的掌 握，测试考生运用公共管理知识发现问题、分析问题和解决问题的系 统化研究能力。
三、考试基本要求(主要介绍考生掌握该科目知识应具备的能力)
要求考生初步但较为全面地掌握一般管理学的基本概念、基本理 论、基本方法等基础知识;具备较强的公共管理学相关理论知识的综 合分析能力;初步具备运用公共管理学理论分析与解决公共管理实际 问题的能力。
四、考试形式与试卷结构
(一)答卷方式：闭卷，笔试
(二)答题时间：180 分钟
(三)满分：150分
(四)各部分内容考查比例：管理学基础原理占 70 分;公共管理学理论及应用占 80 分。其中，需要掌握的部分即专业基础概念与理论，占比60%;需要熟悉的部分难度有所增加，占比20%-30%;需要了解的拔高部分，占比10%-20%。
(五)题型及分值
1.名词解释：每题 6 分，共 5 题，合计 30 分
2.简答题：每题 12 分，共 5 题，合计 60 分
3.论述题：每题 15 分，共 2 题，合计 30 分
4.案例分析：每题 30 分，共 1 题，共计 30 分
五、参考书目
[1] 周三多，管理学(第三版)，高等教育出版社，2012
[2] 欧文·休斯(Owen E.Hughes)，公共管理导论(第四版，中 文版和英文版)，中国人民大学出版社，2015年
第二部分 考试内容
一、管理学基础原理
(一)管理活动与管理原理
1、 管理的概念与职能;各管理职能间的相互关系;管理者的 角色与技能;
2、 管理理论的形成与发展
3、 几种相关的道德观;影响管理道德的因素;企业社会责任
的体现;改善企业道德行为的途径;
4、 公共部门与私营部门管理的异同。
(二)决策与计划
1、 决策的过程、原则、影响因素、分类;
2、 定性决策的方法;
3、 风险型决策方法与不确定性决策方法(计算题 决策树、 乐观法、悲观法、最小最大后悔值法)
4、计划的性质;
5、孔茨的计划层次体系;
6、计划的编制过程;
7、战略环境分析;
8、战略性计划选择;
9、目标管理的基本思想。
(三)组织
1、组织设计的影响因素及原则;
2、组织部门化的基本形式及各自的特点;
3、管理幅度与层次;
4、集权与分权的关系;影响组织分权程度的主要因素;
5、人力资源培训及绩效评估的方法;内部提升与外部招聘的含 义及优缺点;
6、组织变革的一般规律、管理组织变革、组织文化及其发展。 (四)领导
1、领导与管理关系;
2、领导者具备的要素和作用;
3、领导权力的来源;
4、领导理论的内容;
5、激励理论：马斯洛的需求层次论;X 理论与 Y 理论; 双因素理论;公平理论、期望理论、强化理论;
6、沟通的类别;克服沟通中的障碍一般准则。
